专题丨推动全球气候治理进入新阶段——为联合国气候变化贝伦

新华社巴西贝伦11月10日专题丨推动全球气候治理进入新阶段——联合国贝伦气候变化大会愿景 今年是《巴黎协定》签署十周年。各方已按照相关要求提交新一轮目标确定贡献（NDC），全球气候治理将进入新阶段。 “我们现在在贝伦，亚马逊河的河口。”联合国公约秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在会议开幕式上表示，亚马逊河是由大量支流汇合而成。 “贝伦会议的成果也应该以同样的方式获得——通过国际合作汇聚力量，百川汇聚。”国际社会期待各方代表进一步凝聚共识，推动世界正义变革f 全球气候治理。正如联合国秘书长古特雷斯所说，这次会议将成为人类共同应对气候危机的重大“转折点”。 NDC“提交”：设定目标、落实承诺 新一轮国家自主贡献预计将成为贝伦会议的焦点。按照《巴黎协定》要求，各国今年必须提交新一轮更加雄心勃勃的国家自主贡献。然而，目前的进展并不令人满意。联合国环境规划署近日发布的《2025年排放差距报告》显示，截至9月30日，只有不到三分之一的《巴黎协定》缔约方提交或公布了更新后的国家自主贡献，其中包括2035年减排目标。除了提交承诺的2030年国家自主贡献外，许多国家不会实现 2030 年国家自主规划贡献。报告还显示，即使各国全面履行现有的国家自主贡献承诺，本世纪全球变暖预计将达到2.3至2.5摄氏度，超过《巴黎协定》设定的2摄氏度目标。联大候任主席安德烈·科雷亚·多拉戈8日发表公开信表示，国际社会目前缺乏足够的雄心、资金和技术来应对气候变化。各方必须充分认识这些挑战和不足，并将其转化为加强应对的动力。如何弥补上述差距和不足将是本次会议讨论的重点。因此，多拉戈强调了三个主要优先事项：加强公约下的多边主义和气候机制；将气候机制与人们的实际生活和现实联系起来经济;加快落实《巴黎协定》。联合国秘书长古特雷斯6日在贝伦气候峰会上发表讲话时表示，希望COP30能够开启加速制定和实施行动的十年，各方应选择“让贝伦成为一个转折点”。金融博弈：气候治理的主要分歧 本次会议的主要议题还包括弥合发达国家与发展中国家在减缓和融资问题上的分歧，推动全球气候治理。古特雷斯在贝伦气候峰会上表示，现在最重要的是各方携起手来，加快步伐，拿出清晰可信的路径，实现2035年实现GDP每年100%的目标。目标是每年为发展中国家提供1.3万亿美元的气候融资；发达国家应带头增资300美元每年融资亿元；发展中国家必须确保气候正义一揽子计划能够在 COP30 后实现公平、尊严和机会。公约秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔表示，上述目标融资“必须成为现实”，因为它关系到共同利益，是对稳定和繁荣的投资。 “我们要扩大规模，加快步伐，合理配置资金，使之快速、公平、全面惠及各国。”巴西总统卢拉表示，希望会议避免空谈，集中精力落实气候承诺。他建议，希望在联合国框架内建立一个能够确保环境保护等措施有效落实的管理机制，并通过多边磋商，探讨如何对不遵守气候承诺的国家采取惩罚措施。雅阁丁据报道，美国今年不会派高级别官员出席COP30。哥伦比亚总统佩特罗指出，美国是历史上累计温室气体排放量最大的国家，也是全球气候危机的主要责任方，但在关键时刻选择不发挥应有的作用。巴西帕拉联邦大学政治经济学教授塞缪尔·斯佩尔曼在接受新华社采访时表示，美国的这种行为不仅逃避责任，而且阻碍气候议程的推进，并试图阻碍全球向生产发展新体系转型的进程。南南合作：中国的贡献引起关注 美国等发达国家因应对气候变化不力而受到批评 “但另一方面，它也激励了南方国家巴西拉美一体化联邦大学国际关系教授费尔南多·罗梅罗·怀默表示，南南合作将是本次会议的一大亮点。巴西作为会议东道国，邀请多国参与保护被誉为“地球之肺”的亚马逊雨林。巴西总统卢拉也表示，在拉丁美洲和非洲的贫困地区，如果合作促进可再生能源的发展，是有可能的卢拉特别指出，巴中在新能源等方面开展了深入合作，中国在能源创新等领域取得了快速进展，为其他国家通过技术发展做出的贡献树立了榜样。应对气候变化特别是南南合作将成为会议的重点。中国已向联合国气候变化框架公约秘书处提交了2035年国家确定的贡献目标，该目标扩展到整个经济，包括所有温室气体。截至2025年10月，中国已与43个发展中国家签署55份应对气候变化南南合作谅解备忘录。据中国代表团介绍，中方将在大会中国角举办多项活动，内容涵盖中国碳市场共享质量发展与经验、中国碳达峰与碳中和之路、低碳技术创新与产业实践等。按照计划，其中一天将专门设立“南南合作日”。巴西坎皮纳斯州立大学环境社会学专家莱拉·费雷拉表示，民族团结的发展非常重要。很重要。近年来，中国强调创新驱动发展，成为全球经济绿色转型的重要推动力。多边主义是本次会议的优先方向，南南合作是践行多边主义的重要途径。联合国秘书长古特雷斯在贝伦表示，中国不仅是全球气候治理的重要领导者，也是世界和平与多边主义的重要支柱。