中国式现代化把民生放在第一位。 “十四五”期间，我国经济安全稳中向好，脱贫攻坚成果巩固扩大。党的二十届中央委员会第四次全体会议通过了“十五五”规划主要目标，要求未来五年人民生活质量不断提高。 “十五五”期间如何实现这一目标？
实现人民美好生活始终是中国现代化的出发点和落脚点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将最高人民政府列为经济社会发展遵循的原则之一，并强调今后五年要着力保障和改善国民经济和社会发展。关心民生，坚定促进全体人民共同发展。我们要在前进过程中，尽己所能、量力而行，加强普遍性、基础性、全面性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。
人力资源社会保障部党组书记、部长王小平：《建议》明确了加大保障、改善民生的战略任务，部署了一批均衡、可及性强的重点举措。这是党中央准确把握我国发展历史方向、深刻洞察发展环境变化、顺应人民新期待作出的重大拓展。充分体现了人的性格中国现代化风格的人民。
工作是民生之本。 “十四五”期间，我国就业形势总体稳定，结构不断优化，质量不断提高。截至今年9月底，全国累计城镇新增就业6032万人，超额完成5500万人的目标。但当前和今后一个时期，就业总量压力不会减轻，结构性矛盾更加突出，就业面临新的挑战。至此，“表彰”把推动高质量、全面完成工作摆在了突出位置。
人力资源和社会保障部党组书记、党组部长王小平：高质量充分就业意味着就业机会充足、环境公平、结构优化、就业好就业形势良好，劳动关系良好。让劳动者不仅有工作可做，而且有稳定的工作、合理的收入、可靠的保障、工作安全。这是一个高标准的要求，也是一个循序渐进的过程。一是多渠道吸纳就业，在数字经济、高端制造、现代服务业等领域创造更高质量的就业机会，让劳动者有饭有事；第二个方面是根据行业和劳动力需求提高技能培训的相关性和有效性。 ，让工人有技能、好相处，用“技能”照亮美好未来；三是加强职业生涯和择业理念引导，完善就业支持和公共服务体系，让劳动者受到尊重、愿意就业；四是营造公平有序的工作环境，强化保护。保障劳动者的权益。
社会保障是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 “十四五”是我国社会保障领域改革力度最大的五年。国家层面实行企业职工基本养老保险，省层面实行失业保险和工伤保险，建立个人养老保险制度。立即落实，工伤保障试点顺利启动，社会保障体系进一步完善。从数据看，目前，全国主要养老保险参保人数已达10.74亿人，参保率提升至95%以上。 “十四五”以来，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额专项资金70.8万亿元，资金余额合计9.8万亿元，专项扶持资金稳步增强。
但随着我国人口结构的变化和工作方式的多样化，社会保障对于部分群体来说还存在短板。 《意见》对完善社会保障体系作出系统安排，为促进共同富裕提供坚定支撑。
人力资源社会保障部党组书记、部长王小平：深入研究劳动力、农民工、新业态人员社会保障不足问题，继续实施全民参保计划，完善制度，提高参保率。扎实扩大新工种工伤保障制度实施范围；改善t建立与发展阶段相适应、向低收入群体倾斜的社会保障待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平，确保保障适度。完善社会保障关系转移接续政策，优化全国统一社会保障公共服务平台。
让劳动者“有事可做”，让他们“干好活，赚够钱”。收入分配关系千家万户的切身利益。 《建议》强调，要完善收入分配制度。坚持按劳分配和多种分配方式相结合的原则，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在初次分配中的比重。
王小平 人力资源和社会保障部党组书记、部长y：充分发挥工作、工资性收入分配等积极作用，在促进居民收入增加中，低收入群众收入有效增加，收入分配群体规模不断扩大，橄榄形分配格局不断扩大。完善最低工资标准调整机制，产生良好向上传导效应，促进劳动者工资性收入合理稳定增长，让勤劳者多赚、高技能者多赚、创新者多赚。引导薪酬分配向关键岗位和急需紧缺技能人才倾斜，不断提高技能人才待遇水平。
股权公平是社会公平的重要基础。我国建成了世界上规模最大的教育体系，基础教育达到世界高收入国家平均水平，为发展提供了有力保障让每个孩子都能接受平等的教育。当前，中国人口发展出现新特点：小学生数量将于2023年下降，初中阶段人口将于2029年达到峰值，高中阶段人口将于2029年达到峰值，高等教育适龄人口将于2032年达到峰值。
教育发展面临结构优化和质量提高的双重任务。这些“建议”阐述了如何开展让人们快乐的教育。其中，要完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大城镇适龄人口净流入的教育资源供给。继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限。
教育部党组书记、部长怀进鹏：如果人口大量涌入，学历素质缺乏化，资源应优先考虑在那里。比如，扩大适龄人口集中乡镇教育供给，提高义务教育学校水平并支持寄宿制学校，实施县域振兴计划，扩大优质本科招生规模和容量。同时，推进高考综合改革，引导德、智、体、艺、艺、劳全面发展，加快探索推广中考均衡分配、报名备案等多项录取机制。通过政策和制度的设计，可以降低竞争，减少焦虑。例如，教育部近日出台加强中小学心理健康工作10项措施。通过推动实施全员教育体系和完善系部保障机制，学生的成长和整个发展的发展将得到更好的照顾，使之体质更加坚强，精神更加坚韧。
全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科学技术是关键，人才是基础。党的二十大以来第一次把教育、科技、人才融为一体拓展，在国家发展大局中的战略定位已经确立。这个《建议》进一步明确，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技制高点。科技发展，不断打造新生产力。
党组书记、教育部部长怀进鹏：这充分体现了习近平总书记对中国式现代化进程和教育强国建设规律的精准把握和远见，对人才支撑、创新支撑、经济高质量发展自然规律的深刻理解；这充分表明，教育已经成为支撑和引领高质量发展的关键战略要素，成为中国现代化建设的重要组成部分。这就要求我们把教育体系有机融入国家经济社会发展体系，实现创新、产业、资本、人才的有效融合，助力提升和持续提升经济发展的创新科技和高质量能力，支撑国家的“顶天”中国式现代化的创新效率和以教育为基础的体现人民满意的“土”，是这次四中全会最独特的意义，也是我们今后努力的一个重点方向。
如何统筹推进科技人才高质量发展？ 《建议》从建立健全协调机制入手，对“由谁培养人才、培养什么样的人才、如何培养人才”的主要问题作出系统安排。
教育部党组书记怀进鹏：我们将重点推进大学分类和区域结构布局改革，同时打造全国人才供需平台。以国家战略和区域发展需求为导向，优化组织学科专业设置，聚焦国家人工智能、集成电路、生命科学、新能源、量子技术等战略和经济发展前沿。着力加强和推进国家级学院建设，持续深化卓越工程师培养和哲学社会科学卓越人才培养改革，以出人意料的方式有效汇聚龙头高校、龙头企业、科研机构和各类社会创新平台，推进国家级跨学科中心建设，让主干学科与主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式、主干方式等建设国家中心为我们的长远发展做出更多贡献。
人民健康是社会主义现代化建设的重要标志。 “十四五”以来，我国取得了重大进展卫生事业和人口发展取得长足进步，建成世界最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系。到2024年底，我国人均预期寿命将达到79岁，提前六年实现“健康中国2030”目标。
面对发展不平衡不充分的问题和人民对健康未来的新期待，《意见》提出，要加快建设健康中国。实施卫生健康发展战略，完善健康促进政策和制度体系，增强全民健康运动成效，提高人民平均预期寿命和健康水平。
国家卫健委办公厅副主任刘志强：我们希望通过努力，到2030年，我国居民人均预期寿命能够提高1岁左右，将会活到80岁左右。这将是一部里程碑式的作品。我国居民主要健康指标将进入高收入国家排名。
提高人们的平均寿命和健康水平需要解决一系列问题。医疗救治是人们最关心的问题之一。公平、可及、系统、持续、优质、高效的医疗服务是人们可以信赖的期望。 《建议》提出，以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合管理改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生基础设施强化工程，推动国民健康数字化、智慧化建设。
刘志强 国家办公厅副主任卫健委：一方面要结合医疗卫生服务公益基金会。特别是在中央文件中，首次提出“加强县级医疗机构运行保障”是更好落实公立医院公益性的重要政策措施；另一方面，要全力推进医疗卫生服务均衡化、可及性。要向中西部地区、省属城市、本地人倾斜，向群众需要、服务供给不足的专业人才倾斜。比如，“十五”期间，我们力争所有二三级综合医院都能提供儿科服务，各大医疗机构和khealthy提供儿科服务的比例达到90%以上。同时，我们也会努力提升能力和水平。急诊、全科、感染和其他专业服务。推广巡回医疗、远程医疗、移动医疗，县域内普遍实现“分布式检查、集中检查、检查结果认可”。
面对人口老龄化、低生育等新形势，《意见》把人口高质量发展与全面提高人民生活质量紧密结合起来，要求健全覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，在优化生殖服务保障、优化老年人基本养老保障等方面作出综合部署。
国家卫健委办公厅副主任刘志强：五年后的“健康中国”至少会具有以下特点：人们健康的体重管理和健康的生活方式人口素质明显改善，超重、肥胖人口减少，心脑血管、癌症等疾病过早死亡明显减少。心脑血管疾病、白内障、血液透析等常见病均可在县内就诊。每个县将至少拥有一个负担得起的托儿服务中心，康复和医院服务将受到严厉处罚；每个县至少有1家能够提供心理门诊和睡眠门诊服务的医院。对于乡镇卫生院普通人进行的检查，县医院可以远程提供结果并进行诊断。 90%以上的社区医院或社区卫生服务中心可以提供儿科服务。居民平均寿命达到近80岁，活力大幅提升。
《建议》还提出了多项平衡、可及的政策推动房地产高质量发展，持续推进基本公共服务均等化。
治国理政应当以人民利益为根本。 “十五五”坚持以人为本，以实现全体人民共同富裕迈出坚定步伐，决心在高质量发展中继续保障和改善民生。为奋斗而凝聚的长远目标和力量，这个立足于人民福祉的发展规划，一定会让人民生活更加幸福美好。
编辑丨刘晓晨
摄像丨徐鹏 张格平 阮红宇 付鹏
策划丨欧盟燕山牛彦民
编辑丨童永杰
